Articolul 23 din Hong Kong; o responsabilitate constituțională sau o manevră politică a Chinei?

Scris de Medha Bhagwat

martie 27, 2024

Camera de situații

La 19 martie, legislatorii din Hong Kong au adoptat în unanimitate o legislație privind securitatea, care ar putea nu numai să submineze reputația sa de centru internațional de afaceri, ci și să amenințe și mai mult libertățile din acest oraș controlat de China. Adoptată la două săptămâni după ce a fost prezentată inițial în Consiliul Legislativ, la 8 martie, legea, cunoscută sub numele de articolul 23, a adus o serie de noi infracțiuni de securitate națională, cum ar fi trădarea, spionajul, interferența externă, precum și furtul de secrete de stat. Unele dintre acestea prevăd, de asemenea, pedepse cu închisoarea, chiar pe viață. 

Această legislație "grăbită" a fost criticată puternic și public de țări din întreaga lume, cum ar fi Australia, Japonia, Statele Unite și Taiwan, printre altele. Unele dintre aceste țări și-au actualizat, de asemenea, recomandările de călătorie pentru Hong Kong, sfătuindu-și cetățenii să dea dovadă de prudență dacă plănuiesc o călătorie în această RAS (Regiune Administrativă Specială) a Chinei. 

Articolul 23 din Hong Kong

Ce prevede legea? 

Proiectul de lege de 212 pagini, care este înțeles ca o încercare a parlamentarilor pro-Beijing de a "astupa" lacunele de securitate națională, a intrat în vigoare la 23 martie. Legea incriminează tot ceea ce este considerat secesiune, subversiune, terorism, spionaj, precum și interferența externă în afacerile Hong Kong-ului. Infracțiunile care periclitează în vreun fel securitatea națională sunt clasificate ca fiind pasibile de pedeapsa cu închisoarea pe viață. În cazul spionajului și sabotajului (inclusiv al atacurilor cibernetice), pedeapsa maximă este închisoarea de până la 20 de ani. 

Pe lângă aceasta, articolul 23 permite, de asemenea, procese cu ușile închise. În consecință, competențele poliției sunt extinse pentru a permite reținerea suspecților pentru o perioadă de până la 16 zile fără acuzații și pentru a le restricționa dreptul de a se întâlni cu avocații. Chiar și după ce persoana în cauză a fost eliberată pe cauțiune, îi pot fi restricționate mișcările și comunicarea. În cazul în care se constată că organizațiile și companiile "lucrează pentru forțe străine", acestora li se poate interzice să funcționeze în RAS a Chinei. Aici, forțele străine sau externe ar putea include guverne străine, organizații politice sau persoane fizice; o persoană găsită vinovată de implicare cu acestea pentru a interfera cu autoritățile naționale și/sau locale poate fi condamnată la închisoare pe viață.  

articolul 23 în hong kong

În plus, în orice caz de "circumstanțe neprevăzute", legiuitorii din Hong Kong au autoritatea deplină de a crea și pedepsi noi infracțiuni. Aceste norme se vor aplica și în cazul acțiunilor care au loc în afara Hong Kong-ului (atât de către rezidenți, cât și de către întreprinderi). 

Alte prevederi de care trebuie să țineți cont sunt:

  • Transferul unor cauze pentru a fi judecate pe continent. Unele procese vor fi judecate în spatele ușilor închise (în Hong Kong).
  • Trebuie înființată o comisie de securitate națională, cu un consilier numit de Beijing, care să aplice legile. 
  • Puterea supremă aparține Beijingului în ceea ce privește modul în care trebuie interpretată legea. În cazul în care se constată că legea intră în conflict cu orice lege din Hong Kong, legea chineză are prioritate. 
  • ONG-urile și agențiile de știri străine vor fi strict monitorizate. 
  • Orice distrugere sau deteriorare a instalațiilor de transport public va fi catalogată drept terorism.
  • Cei suspectați că încalcă legea vor fi supuși unei supravegheri intense, putând fi și ei spionați. 
  • Cei găsiți vinovați în temeiul articolului 23 nu vor mai putea candida la funcții publice.
  • Legea se aplică, de asemenea, rezidenților nepermanenți și persoanelor "din afara Hong Kong-ului care nu sunt rezidenți permanenți".  

Situația actuală din Hong Kong

Este important de menționat că nu este prima dată când o astfel de lege a fost introdusă pentru a fi semnată și intra în vigoare. În 2003, legislatorii au încercat să adopte articolul 23, însă criticile publice de amploare (acțiunea de protest a peste 500 000 de persoane) au făcut ca acesta să fie eliminat complet.

De data aceasta, însă, atmosfera din Hong Kong este foarte diferită. Publicul pare să fi fost înăbușit din cauza unei măsuri de securitate. Marea majoritate a personalităților prodemocratice din oraș se află în închisoare, fiind fie condamnate, fie confruntate cu acuzații în temeiul legii 2020 privind securitatea națională. Restul s-au strecurat în străinătate. Prin urmare, legislativul din Hong Kong este lipsit de orice politician al opoziției pro-democratice. 

Consultarea publică pentru noile legi a durat de data aceasta doar 28 de zile, cu două luni mai puțin decât în timpul primei încercări din 2003. Referindu-se la feedback-ul primit în timpul perioadei de consultare, guvernul a declarat că 98% "și-au manifestat sprijinul" pentru noua lege și doar 0,7% și-au exprimat nemulțumirea. Mai mult, legislativul a convocat sesiuni speciale pentru prima și a doua lectură a proiectului de lege propus la 22 martie și în trei ore acesta a fost introdus. 

articolul 23

Această "accelerare" a fost provocată de John Lee, șeful executivului din Hong Kong (cunoscut și ca lider al RAS), care le-a spus legislatorilor să adopte legea "cu toată viteza". 

Ulterior, Lee a declarat că legea este necesară pentru "a preveni violența îmbrăcată în negru". Aceasta a fost în mod clar o referire la protestele masive și uneori violente în favoarea democrației din 2019, când sute de mii de cetățeni din Hong Kong au mărșăluit pe străzi cerând o mai mare autonomie față de controlul Beijingului. 

O a treia lectură a legii este programată, însă data și ora nu au fost încă anunțate de autorități. 

Reacția globală la articolul 23

În timp ce multe țări sunt îngrijorate de faptul că legea ar putea aduce prejudicii serioase reputației Hong Kong-ului ca centru financiar internațional, mulți cred, de asemenea, că aceasta ar putea submina "drepturile și libertățile" celor din oraș. 

Australia, Japonia, Taiwan, Regatul Unit și Statele Unite și-au exprimat foarte ferm opoziția față de această lege. De asemenea, unele dintre acestea și-au actualizat recent recomandările de călătorie către Hong Kong, recomandând cetățenilor lor să fie prudenți în cazul în care vizitează RAS a Chinei. Au fost lansate acțiuni de protest în unele țări, și anume Australia, Marea Britanie, Canada, Japonia și SUA. În Taiwan, zeci de activiști din Hong Kong, Taiwan și Tibet s-au adunat în locații turistice populare și au denunțat public acțiunea administrației din Hong Kong. 

Nu numai țările, ci și mai multe grupuri de susținere și organizații pentru drepturile omului și-au exprimat îngrijorarea cu privire la unele aspecte ale articolului 23, cum ar fi caracterul extins al unor infracțiuni precum "interferența externă". Potrivit directorului Amnesty International pentru China, Sarah Brooks, această infracțiune specială are puterea de a urmări în justiție activiștii care interacționează/comunică cu persoane sau organizații din străinătate. Indiferent de subiectul discuției, o astfel de interacțiune va fi considerată ca fiind una care "pune în pericol securitatea națională". În plus, într-o declarație comună publicată de Consiliul pentru Democrație din Hong Kong, cu sediul în străinătate, s-a cerut sancționarea oficialilor din Hong Kong și din China implicați în adoptarea rapidă a legii și, în plus, s-a solicitat o revizuire a statutului actual al birourilor economice și comerciale din Hong Kong din întreaga lume. 

"Este alarmant faptul că o astfel de legislație cu consecințe a fost adoptată în grabă de către legislativ printr-un proces accelerat, în ciuda îngrijorărilor serioase exprimate cu privire la incompatibilitatea multor prevederi ale acesteia cu legislația internațională privind drepturile omului", a declarat Înaltul Comisar al Națiunilor Unite pentru Drepturile Omului, Volker Turk, într-un comunicat. 

Răspuns din Hong Kong și China 

Cu toate acestea, în pofida unor opoziții atât de puternice, autoritățile din Hong Kong și China au "condamnat cu fermitate astfel de manevre politice cu remarci distorsionate, de distorsionare a faptelor, de alarmism și de răspândire a panicii". China a continuat, de asemenea, să îi atace pe criticii legii, acuzând chiar Marea Britanie și Uniunea Europeană de "ipocrizie" și de exercitarea unor "standarde duble". 

Observațiile au fost făcute în momentul în care ministrul britanic de externe, David Cameron, a menționat că legislația a compromis Declarația comună sino-britanică, un acord obligatoriu la nivel internațional semnat în 1984 prin care Beijingul a fost de acord să administreze Hong Kong-ul în conformitate cu principiul "O țară, două sisteme". 

 "Regatul Unit a făcut comentarii incendiare și iresponsabile cu privire la situația din Hong Kong... totul se datorează mentalității adânc înrădăcinate de colonizator și predicator", a declarat comisarul pentru afaceri externe al Beijingului într-un comunicat.

Pe plan intern, ministrul justiției din Hong Kong a declarat că cetățenii care se angajează în repetate rânduri să posteze și să își exprime acordul cu criticile din străinătate vor fi considerați vinovați de incitare la ură împotriva autorităților. 

"Să spunem că, în situații extreme, dacă cineva a postat online în mod repetat [criticile din străinătate] și a arătat că este de acord - și că a adăugat comentarii doar pentru a incita ura altor persoane față de Hong Kong și față de guvernul central - atunci, desigur, ar exista un risc", a declarat Paul Lam într-un interviu televizat. 

Cu toate acestea, ceea ce rămâne de văzut acum este dacă această lege draconică, așa cum a fost numită de presa internațională, va reuși să "asigure prosperitatea și stabilitatea (Hong Kong-ului)" sau va reprezenta o provocare profundă pentru ordinea internațională, amenințând să deterioreze și mai mult relațiile dintre China și restul lumii. 

Vă rugăm să ne urmăriți și să ne dați like:
Discover Paris Off the Beaten Path: Unveiling Hidden Gems

Discover Paris Off the Beaten Path: Unveiling Hidden Gems

When people think of Paris, iconic images like the Eiffel Tower, Louvre Museum, and Notre-Dame Cathedral often come to mind. While these landmarks are undoubtedly impressive, there's a lesser-known side to the City of Light that unveils its true charm and character....

7 Historical Places to Visit in Paris

7 Historical Places to Visit in Paris

"Paris is a city of history, a city of the human heart and its dreams." - Charles de Gaulle Paris, the City of Light, is home to some of the world’s best and most beautiful architecture. With a rich history, the city is a dream destination to visit for people who...